Kaksi euroa ilmaista pelirahaa ilman talletusta — kuka sen oikeasti tarjoaa ja millä hinnalla

Updated lokakuu 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Viimeksi päivitetty 20 lokakuun 2026 · tarkistettu Poliisihallituksen ja Verohallinnon tietoja vasten.

Yleiskuva: kaksi euroa ilmaista pelirahaa Suomen nykymarkkinalla

Haku ”2 euroa ilmaista pelirahaa ilman talletusta” tuottaa suomalaiselle hakijalle lähinnä kaksi eri maailmaa. Toisessa seisoo valtion omistama Veikkaus, jonka lainsäädäntö sallii tarjota ilmaispelirahaa vain nykyisen Arpajaislain alla ja vain rajoitetusti — pääasiassa liittymisbonuksina tai kampanjakierroksina, ei kahden euron käteisbonuksena ilman talletusta. Toisessa seisoo joukko ulkomaisia brändejä, jotka mainostavat juuri tätä: kaksi euroa tilille, ei talletusta, ei kierrätystä. Näiden kahden maailman välinen kuilu ei ole markkinointikysymys, se on oikeustila-kysymys. Ja sen ymmärtäminen on sivun keskeisin anti.

Suomessa rahapelien markkinat ovat olleet yksinoikeusjärjestelmä vuodesta 2001. Veikkaus Oy, jonka valtio omistaa sataprosenttisesti, on saanut harjoittaa rahapelejä manner-Suomessa Arpajaislain (1047/2001) nojalla. Tämä yksinoikeus kattaa myös nettikasinopelit. Käytännössä tämä tarkoittaa, että yksikään mantereen ulkopuolinen toimija ei voi laillisesti tarjota suomalaiselle pelaajalle kahta euroa ilmaista pelirahaa ilman talletusta — eikä myöskään minkään muun suuruista bonusta. Ahvenanmaa on oma tapauksensa: maakunnalla on oma pelilainsäädäntönsä ja Paf toimii Ålands landskapsregeringin myöntämällä lisenssillä.

Tilanne on kuitenkin muuttumassa. Uusi Rahapelilaki 10/2026 hyväksyttiin eduskunnassa 16. joulukuuta 2025, vahvistettiin 16. tammikuuta 2026, ja sen nojalla lisenssijärjestelmä avautuu 1. heinäkuuta 2027. Siihen asti, ja tämä on toistettava selkeästi, ainoa laillinen nettikasinopelien tarjoaja manner-Suomessa on Veikkaus. Kaikki muut ovat offshore-palveluita, joilla ei ole suomalaista lisenssiä ja joihin ei kohdistu suomalaista kuluttajansuojaa. Tämä sivu käy läpi, mitä kukin näistä tarjoaa, mitä se pelaajalle maksaa, ja mihin laillinen tilanne on menossa.

Miksi ”ilmaisen” pelirahan hinta on silti olemassa

Markkinointi käyttää sanaa ”ilmainen” löysästi. Kahden euron peliraha ilman talletusta on pelaajan näkökulmasta ”ilmainen” vain, jos sen kierrätysvaatimukset ovat nollassa ja nostorajat eivät rajoita voittoa. Käytännössä offshore-brändit asettavat näihin usein ehtoja: kierrätyskertoimia 30x–50x, enimmäisnostorajoja, pelirajoituksia ja aikarajoja. Veikkaus ei näitä tee, koska sen ei tarvitse houkutella — pelaaja tulee joko Veikkaukselle tai ei pelaa lainkaan manner-Suomen laillisilla markkinoilla.

Sivun teema on kustannus: ei euromääräinen hinta, vaan se kokonaisuus, jonka ”ilmainen” tuottaa. Se tarkoittaa verovelvollisuutta ETA-alueen ulkopuolisilla toimijoilla, tunnistautumispakon puutetta offshore-palveluissa ja yksinoikeusjärjestelmän tuomaa suojaa Veikkauksella. Näitä seikkoja käsitellään tarkemmin laillisuusosiossa.

Oikeustila Suomessa — kuka saa tarjota, kuka ei

Tämänhetkinen lainsäädäntö tekee asiasta yksiselitteisen, vaikka hakukoneet ja mainokset hämärtävät kuvaa. Arpajaislaki 1047/2001 antaa Veikkaus Oy:lle yksinoikeuden rahapeleihin manner-Suomessa. Tämä yksinoikeus kattaa arpajaiset, vedonlyönnin ja kasinopelit — myös verkossa. Käytännössä tämä tarkoittaa, että mikään muu yhtiö ei saa laillisesti tarjota suomalaiselle pelaajalle maksullista kasinopeliä, bonusta tai ilmaiskierrosta. Poliisihallitus valvoo tätä yksinoikeutta, ja markkinointi lainvastaisesti toisille toimijoille on rikos (arpajaisrikos, Rikoslaki 17:16 b).

Ahvenanmaa on oma kokonaisuutensa. Maakunta ei kuulu Arpajaislain piiriin, ja Paf — virallisesti Ålands Penningautomatförening, julkisoikeudellinen yhdistys — toimii Ålands landskapsregeringin myöntämällä pelilisenssillä. Tämä on muistettava, kun puhutaan ”suomalaisesta lisenssistä”: Pafin lisenssi on ahvenanmaalainen, ei manner-Suomen. Pafin toimitusjohtaja Christer Fahlstedt on todennut, ettei Paf tee televisiomainoksia tai julkaise ilmoituksia Suomessa — yhtiö ei siis aktiivisesti tavoittele manner-Suomen pelaajia.

Pelaajalle tämä tarkoittaa kolmea asiaa. Ensinnäkin, kaikki manner-Suomessa näkyvät offshore-brändit toimivat lainsäädännön harmaalla alueella tai suoraan sen ulkopuolella. Toiseksi, niiden voitot ETA-alueen ulkopuolelta ovat veronalaisia ansiotuloa (Tuloverolaki 85 §) — tämä on usein yllätys. Kolmanneksi, pelaajalla ei ole suomalaista kuluttajansuojaa, jos offshore-toimija ei maksa voittoja tai muuttaa ehtojaan kesken kaiken. Nämä kolme seikkaa ovat offshore-kasinon ”todellinen hinta”, ja ne ansaitsevat tulla luetelluksi ennen tarjouksen euromäärää.

Poliisihallituksen toimet offshore-mainontaa vastaan

Poliisihallitus ei ole jäänyt toimettomaksi. Se kielsi 7. huhtikuuta 2023 tekemällään päätöksellä BML Group Ltd:tä markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä Suomessa. Kieltoa tehostettiin 2 400 000 euron uhkasakolla, ja se tuli voimaan 3. kesäkuuta 2023. Tämä ei ole yksittäistapaus: Poliisihallituksella on valta asettaa markkinointikieltoja ja niihin liittyviä uhkasakkoja kaikille manner-Suomessa toimiville ulkomaisille brändeille. Käytännössä offshore-brändit toimivat suomalaisille näkymättömissä valtavirtamarkkinoinnin kautta, mutta suomalaiset kohtaavat niitä hakukoneissa, sosiaalisessa mediassa ja affiliate-sivustoilla.

Tunnistautuminen ja ikärajat

Veikkaus vaatii vahvan tunnistautumisen: pankkitunnukset tai mobiilivarmenne. Alaikäraja on 18 vuotta, ja tunnistautuminen tapahtuu rekisteröitymisen yhteydessä. Tämä eroaa ratkaisevasti offshore-kasinoista, joissa tunnistautuminen on usein viivästetty tai jätetty kokonaan kotiutusvaiheeseen. Nopeus ja anonymiteetti ovatkin offshore-markkinoinnin keskeisiä myyntivaltteja — mutta samalla ne ovat niitä piirteitä, jotka tekevät kuluttajasuojasta ohuen.

Vastuullinen pelaaminen — tappiorajat ja itsesulku

Veikkaus asettaa omat tappiorajansa pelaajalle. Nopearytmisille peleille — eli käytännössä kolikko- ja slottipeleille — päiväraja on 500 euroa ja kuukausiraja 2 000 euroa. Lisäksi on vuosikohtaisia kattoja, jotka porrastuvat iän mukaan: 18–19-vuotiaille 8 000 euroa vuodessa, 20–24-vuotiaille 24 000 euroa vuodessa. Nämä ovat Veikkauksen itse asettamia, eivät laissa säädettyjä — mikä tarkoittaa, että offshore-brändit eivät niitä noudata, eivätkä ne välttämättä edes tarjoa vastaavia työkaluja.

Vastuullisen pelaamisen työkaluja ovat myös pelitilin jäädyttäminen ja rahansiirtojen estäminen. Veikkauksella pelaaja voi asettaa itselleen päivä-, viikko- tai kuukausikohtaisia talletus- ja tappiorajoja. Pafilla on omat vastaavat työkalunsa, mutta niiden tarkkoja raja-arvoja ei tässä yhteydessä esitetä, koska tämä sivu käsittelee manner-Suomen näkökulmaa.

Yksi keskeinen puute on poikkitoimijallinen itsesulkujärjestelmä. Sellaista ei manner-Suomessa vielä ole. Uusi Rahapelilaki 10/2026 tuo sellaisen 1. heinäkuuta 2027 alkaen, mutta se ulottuu vain lisensoituihin toimijoihin — ei offshore-brändeihin. Pelaaja, joka sulkee itsensä Veikkaukselta, voi edelleen pelata offshore-kasinoilla. Tämä tekee itsesulun heikoksi työkaluksi, jos pelaajalla on pääsy useisiin eri brändeihin.

Peluuri on valtakunnallinen peliongelmien neuvontapuhelin ja verkkopalvelu. Se tarjoaa apua sekä pelaajalle että läheisille, ja sen kautta saa yhteyden myös hoitotahoihin. Yhteystiedot löytyvät Peluurin omilta sivuilta, ja ne ovat maksutta pelaajalle.

Maksuliikenne ja kotiutusaika — nopeuden laskuvarjo

Maksuliikenteen esto, eli maksublokki, on ollut voimassa 1. tammikuuta 2023 lähtien. Käytännössä tämä tarkoittaa, että suomalaiset pankit estävät rahansiirtoja Poliisihallituksen listaamille offshore-toimijoille. Esto on kuitenkin osoittautunut tehottomaksi — pelaajat kiertävät sitä kryptovaluutoilla, e-lompakoilla ja välikäsien kautta. Lisäksi hallitus on linjannut, ettei maksuliikenteen estoa sisällytetä uuteen Rahapelilakiin 10/2026; sen sijaan painopiste on lisenssijärjestelmässä ja pelihallinnon valvonnassa.

Tämä tarkoittaa käytännössä kahta asiaa. Ensinnäkin, offshore-kasinot ovat edelleen teknisesti saavutettavissa, vaikka pankkisiirrot olisivat estettyjä. Toiseksi, lisenssijärjestelmän 1. heinäkuuta 2027 avauduttua ei maksublokkia enää tarvita samalla tavalla — pelaajat ohjautuvat lisensoiduille toimijoille, joilla on suomalainen valvonta ja kuluttajansuoja.

Kotiutusnopeus offshore-kasinoilla on tyypillisesti nopea — e-lompakot ja kryptovaluutat voivat tuottaa kotiutuksen tunneissa tai minuuteissa. Tämä on markkinoinnillinen valtti, mutta se ei korvaa sitä tosiasiaa, että nopea kotiutus vaatii pelaajan rekisteröitymisen ja tunnistautumisen yleensä vasta kotiutusvaiheessa, jos silloinkaan. Silloin kun tunnistautuminen tehdään viime tipassa, ”nopea kotiutus” voi viivästyä dokumenttien tarkastuksen vuoksi — tai jäädä kokonaan maksamatta, jos dokumentit eivät kelpaa.

Veikkaus ei kilpaile offshore-kasinoiden kanssa kotiutusnopeudessa, koska sillä ei ole tarvetta. Veikkauksen tunnistautuminen on tehty rekisteröitymisen alussa, ja kotiutukset omalle pankkitilille ovat nopeita — yleensä saman pankin tileille välittömästi tai muutamassa tunnissa. Tämä on rakenteellinen etu, joka usein jää offshore-mainonnan alle.

Mitä tämä pelaajalle maksaa

Offshore-kasinon nopeus tulee mukana hintana. Anonyymi pelaaminen tarkoittaa, että ongelmatapauksissa — esimerkiksi voittoja ei makseta, tai pelitili suljetaan — pelaajalla ei ole tahoa, johon valittaa. EU:n vaihtoehtoisen riidanratkaisun elimet eivät kata ETA:n ulkopuolisia toimijoita. Käytännössä tämä tarkoittaa, että nopeuden etu on lyhytaikainen ja mahdollinen tappio voi olla pysyvä.

ETA-alueella toimivilla brändeillä, joilla on Maltan tai Viron lisenssi, kuluttajansuoja on parempi. Ne ovat EU-oikeuden piirissä, niillä on riidanratkaisuelimiä ja niiden valvonta on tiukempaa kuin Curaçaon tai vastaavien lisenssien alla. Tämä ei kuitenkaan kata suomalaista kuluttajansuojaa — suomalainen tuomioistuin ei välttämättä tunnusta Maltan lisenssin alla tehtyä päätöstä.

Bonukset ja ilmaiskierrokset — mitä markkinointi jättää kertomatta

Markkinointi pelaa sanoilla. ”2 euroa ilmaista pelirahaa ilman talletusta” on lause, joka lupaa rahaa ilman vastiketta. Todellisuudessa offshore-brändit eivät tarjoa bonuksia lahjaksi — ne tarjoavat niitä houkuttimeksi. Kun pelaaja on tallettanut ja pelannut, alkavat varsinaiset ehdot: kierrätysvaatimukset, nostorajat, pelirajoitukset ja aikarajat.

Kierrätysvaatimus tarkoittaa, että pelaajan on panostettava bonussumma tietty määrä kertoja ennen kuin voittoja voi nostaa. Tyypillinen kierrätysvaatimus offshore-kasinoilla on 30x–50x bonussumma. Kahden euron bonuksella tämä tarkoittaa 60–100 euron panostamista ennen kuin mahdollinen voitto on nostettavissa. Tämä on pelaajalle ”oikea hinta” kahdesta eurosta.

Rahapelilaki 10/2026 muuttaa tätä lisensoiduilla toimijoilla merkittävästi: 1. heinäkuuta 2027 alkaen lisensoidut brändit saavat tarjota bonuksia vain vakiintuneessa asiakassuhteessa, kohtuullisina ja yhtäläisinä kaikille. Käytännössä tämä tarkoittaa, ettei tervetuliaisbonusta ole lainkaan. Se on merkittävä ero nykyiseen offshore-markkinointiin, jossa tervetuliaisbonus on keskeisin myyntivaltti.

Veikkaus ei nykyisen lain alla tarjoa lainkaan bonuksia tai ilmaiskierroksia tavalla, johon offshore-markkinointi pelaajat on totuttanut. Tämä on yksi syy siihen, miksi pelaajat hakeutuvat offshore-palveluihin — Veikkaus ei voi kilpailla hinnalla, koska sen yksinoikeus takaa pelaajat ilman kamppailua. Tilanne muuttuu 1. heinäkuuta 2027, jolloin Veikkaus voi tarjota bonuksia lisensoiduilla markkinoilla. Silloin tarjonnan monipuolistuminen on todennäköistä.

Tappiorajojen laskenta — kuinka paljon voi hävitä

Veikkauksen tappiorajat ovat yksi sivun keskeisimmistä faktoista, ja niiden vaikutus pelaajalle ansaitsee tulla sanotuksi selkeästi. Nopearytmisille peleille päiväraja on 500 euroa, kuukausiraja 2 000 euroa. Nämä eivät ole pelkkiä lukuja paperilla — ne ovat pelaajan vuosittaisen maksimihäviön raja.

Lasketaan, mitä tämä käytännössä tarkoittaa pelaajalle, joka pelaa nopearytmisiä pelejä täysillä rajoilla:

Pelaaja, joka käyttää koko kuukausikiintiönsä (2 000 euroa), pelaa 12 kuukautena 24 000 euroa vuodessa. Tämä on korkeintaan 24 000 euron vuosittainen tappio — riippuen siitä, kuinka suuren osan pelaaja pääsee voittamaan takaisin. Todellinen nettotappio riippuu pelikohtaisesta palautusprosentista: jos peleissä palautus on keskimäärin 96 %, pelaaja menettää jokaisesta panostetusta eurosta noin 4 senttiä. 24 000 euron panostuksella tämä tarkoittaa noin 960 euron tilastollista nettotappiota vuodessa — jos pelaaja pelaa aina äärirajoilla.

Tämä ei ole suositus; tämä on laskennallinen yläraja. Veikkauksen tappiorajat ovat pelaajan suojamekanismi, ja vuosikohtaiset ikäportaittaiset katot (18–19 v: 8 000 €, 20–24 v: 24 000 €) on suunniteltu rajoittamaan nuorten pelaajien kokonaisaltistusta. Käytännössä kukaan ei pelaa vuoden jokaisena kuukautena äärirajoilla — tappiorajojen tehtävä on estää äärimmäinen tilanne, ei ohjata pelaamaan niitä täyteen.

Veikkaus, Paf ja offshore-merkit — mitä kukin oikeasti on

Tässä osiossa käydään läpi markkinoilla olevat brändit: niiden asema Suomessa, lisenssi ja se, mitä pelaaja niistä saa ja mistä joutuu maksamaan. Lista ei ole suositusjärjestys — se on kuvaus niistä brändeistä, joita suomalainen pelaaja kohtaa. Kaksi ensimmäistä ovat laillisia toimijoita (Veikkaus manner-Suomessa, Paf Ahvenanmaalla), loput kahdeksan ovat offshore-merkkejä, joita suomalainen pelaaja kohtaa verkossa.

Brändi: tila Suomessa, lisenssi, Poliisihallituksen ratkaisut

Tämä taulukko tiivistää sen, mitä eri brändit oikeastaan ovat. Se ei kerro, mitä kukin tarjoaa — koska offshore-brändien tarjouksia ei tässä yhteydessä kuvata, kuten jäljempänä selitetään. Mutta taulukon otsikko on tärkeä: tila Suomessa, ulkomainen lisenssi, Poliisihallituksen ratkaisut. Jokainen näistä paljastaa jotain olennaista.

Veikkaus (veikkaus.fi) — manner-Suomen ainoa laillinen valinta

Veikkaus on valtion kokonaan omistama osakeyhtiö, joka toimii Helsingistä käsin. Sillä on yksinoikeus rahapeleihin manner-Suomessa Arpajaislain 1047/2001 nojalla, ja Poliisihallitus valvoo sitä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Veikkaus on ainoa taho, joka voi laillisesti tarjota suomalaiselle pelaajalle maksullisia kasinopelejä verkossa — slottipelejä, pöytäpelejä, pokeria ja livekasinoa. Tunnistautuminen on pakollista, ja pelaajan ikä varmistetaan rekisteröitymisen yhteydessä.

Veikkauksen liiketoiminta on mittavaa. Vuonna 2025 Veikkaus-konsernin liikevaihto oli 936,3 miljoonaa euroa, liikevoitto 431,6 miljoonaa euroa ja tilikauden voitto 447,2 miljoonaa euroa. Valtio sai tileihin 578,3 miljoonaa euroa, ja rekisteröityneitä asiakkaita oli 2,7 miljoonaa. Nämä luvut eivät ole pelaajalle suoraan relevantteja, mutta ne kertovat, että kyseessä on valtavirran toimija — ei niche-palvelu.

Veikkauksen valttina on suoja, ei hinta. Pelaaja, joka haluaa varman kuluttajansuojan, suomalaisen valvonnan ja verovapaat voitot, pelaa Veikkauksella. Haittapuolena on, ettei Veikkaus tarjoa offshore-kasinoiden kaltaisia tervetuliaisbonuksia tai kahden euron ilmaispelirahaa. Uusi Rahapelilaki 10/2026 muuttaa tätä 1. heinäkuuta 2027 alkaen — Veikkaus saa oikeuden tarjota bonuksia ja ilmaiskierroksia lisensoiduilla markkinoilla.

Pelaajalle, joka arvostaa nopeutta, bonuksia ja anonyymiyttä, Veikkaus on väärä valinta. Se ei kilpaile sillä saralla, eikä sen tarvitse — sen markkina-asema on suojattu lailla.

Paf (Paf.com) — Ahvenanmaan oma lisenssi

Paf on julkisoikeudellinen yhdistys — Ålands Penningautomatförening — jonka maakuntahallitus on lisensoinut. Pafin toimipiste sijaitsee Maarianhaminassa, ja yhdistys on perustettu 31. lokakuuta 1966 ahvenanmaalaisten hyväntekeväisyysjärjestöjen toimesta. Pafilla on pelilisenssit Ahvenanmaan lisäksi Espanjassa, Latviassa, Ruotsissa ja Virossa.

Paf on manner-Suomessa epätavallinen tapaus. Sen lisenssi on ahvenanmaalainen, ei manner-Suomen, joten se ei ole lain mukaan laillinen tarjoaja manner-Suomessa. Käytännössä Paf ei kuitenkaan aktiivisesti tavoittele manner-Suomen pelaajia — sen toimitusjohtaja Christer Fahlstedt on todennut, ettei Paf tee televisiomainoksia tai julkaise ilmoituksia Suomessa. Ahvenanmaan maakuntahallituksen puheenjohtaja Katrin Sjögren on painottanut, että Pafin yhdistämistä manner-Suomen rahapeliyhtiöihin ei ole harkittu.

Pelaajalle tämä tarkoittaa, että Paf on laillinen vain Ahvenanmaalla asuville pelaajille. Manner-Suomessa Pafin käyttö on samassa tilanteessa kuin offshore-merkkien: käytännössä mahdollista, oikeudellisesti arpaa heitetty.

Offshore-merkit ilman suomalaista lisenssiä

Mr Green, Kanuuna, Bet365, Ninja Casino, Coolbet, Casumo, Wildz ja Nopeampi ovat kahdeksan offshore-brändiä, joita suomalainen pelaaja kohtaa verkossa. Niillä ei ole suomalaista lisenssiä, ja Poliisihallitus ei valvo niitä. Mitä tämä käytännössä tarkoittaa pelaajalle?

Mr Greenin sivustoa operoi Mr Green Limited, Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö (C43260), jonka kotipaikka on Sliemassa, Maltalla. Maltan lisenssi on eurooppalaisittain arvostettu, ja se tarjoaa tietyn kuluttajasuojan tason. ETA-alueen lisenssinä sen voitot ovat verovapaita Suomessa (Tuloverolaki 85 §). Mr Greenin pelitarjonta on laaja, ja sen tunnistaa vihreästä maskotti-hahmostaan.

Kanuunaa operoi Blixx Gaming Limited, joka on merkitty Viron Verohallinnon (EMTA) laillisten rahapelitoimijoiden listaan. Sama yhtiö operoi Lonkero Casino -brändiä. Viron lisenssi on ETA-alueen lisenssi, joten voitot ovat verovapaita Suomessa.

Bet365 on kansainvälisesti tunnettu brändi, jota operoi Hillside (New Media Malta) PLC. Se on merkitty Viron EMTA-listalle ja toimii useilla lainkäyttöalueilla. Sen vahvuus on vedonlyönnissä, mutta se tarjoaa myös kasinopelejä.

Ninja Casino -brändiä operoi Ninja Global OÜ, joka on merkitty Viron EMTA-listalle. Sen sivustoja ovat ninjacasino.com ja siihen liittyvät osoitteet. Viron lisenssin alla se on ETA-alueen toimija.

Coolbet on virolaisen StayCool OÜ:n brändi, joka on EMTA-listalla sekä verkkorahapelien että toton järjestäjänä. Viron lisenssi tuo sille ETA-alueen suojan.

Casumo on maltalainen brändi, jota operoi Casumo Services Limited. Maltan rekisteröinti ja lisenssi tekevät siitä ETA-alueen toimijan.

Wildz on Rootz Ltd:n brändi, joka on rekisteröity Maltalle (C83903) ja jolla on Maltan pelivalvojan (MGA) B2C-pelilupa MGA/B2C/599/2018. Tämä on yksi keskeisimmistä ETA-lisensseistä.

Nopeampi on maltalainen brändi, jota operoi Cabot Cove 03 Limited. Samassa osoitteessa toimii ComeOn-brändin taustalla oleva Co-Gaming Limited.

Näitä kahdeksaa brändiä yhdistää yksi piirre: niillä ei ole suomalaista lisenssiä, eikä mikään niistä tarjoa suomalaista kuluttajansuojaa. Maltan ja Viron lisenssit tuovat niille ETA-alueen suojan — voitot verovapaita, riidanratkaisuelin olemassa — mutta suomalainen valvonta ja -sääntely eivät niitä sido.

Poliisihallituksen toimet käytännössä

Poliisihallitus on toistaiseksi asettanut merkittäviä mainontakieltoja vain muutamille brändeille, joista BML Group Ltd:n tapaukset (Betsson, Betsafe, NordicBet) ovat tunnetuimpia. Käytännössä valtaosa offshore-brändeistä toimii Suomessa ilman aktiivista mainontaa — pelaajat kohtaavat niitä hakukoneiden kautta, vertailusivustoilla ja affiliate-linkkien takana. Markkinointikielto ei siis tarkoita, ettei brändi olisi saavutettavissa. Se tarkoittaa, ettei brändi saa kohdentaa mainontaa suomalaisille.

Pelaajalle tämä tarkoittaa, että offshore-kasinoiden mainonta kiertää kieltolainsäädäntöä ovelasti — affiliate-sivustot eivät ole ”mainontaa” samassa mielessä kuin TV-mainokset, ja hakukoneoptimointi ei ole suomalaisten säädösten alaisuudessa. Tämä tekee offshore-markkinoista vaikeasti valvottavan kokonaisuuden.

Verotus — kun ”verovapaa” on harhaa

Suomessa rahapelivoittojen verotus jakautuu kahteen koriin Tuloverolaki 85 §:n mukaan. Verovapaita ovat vain Suomessa tai ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot. ETA-alueen ulkopuolisen toimijan voitot ovat veronalaista ansiotuloa — eikä tappioita voi vähentää voittoja vastaan.

Käytännössä tämä tarkoittaa, että Maltan ja Viron lisenssien alaiset brändit tarjoavat verovapaita voittoja suomalaiselle pelaajalle. Curaçaon, Anjouanin ja vastaavien lisenssien alaiset brändit eivät tarjoa — niiden voitot ovat Suomessa veronalaista ansiotuloa, ja pelaajan on itse ilmoitettava ne Verohallinnolle.

Tämä on yksi offshore-pelaamisen kalleimmista piirteistä, joka usein jää markkinointimateriaalin ulkopuolelle. ”Verovapaa” ei ole offshore-kasinoiden ominaisuus — se on ETA-alueen lisenssien ominaisuus. Jos pelaaja ei tiedä, millä lisenssillä hänen valitsemansa brändi toimii, hän ei tiedä, joutuuko hän maksamaan voitoistaan veroa.

Tämä on merkittävä muutos pelaajalle, joka ei ole aiemmin pelannut ulkomaisilla brändeillä. Suomessa Veikkauksen voitot ovat aina verovapaita, ja tämä on pelaajalle itsestäänselvyys. ETA-alueen ulkopuolisella brändillä sama verovapaus ei ole voimassa — ja moni pelaaja huomaa tämän vasta, kun Verohallinto lähettää selvityspyynnön.

Lisenssijärjestelmä avautuu 1. heinäkuuta 2027 — mitä se tarkoittaa

Uusi Rahapelilaki 10/2026 avaa lisenssijärjestelmän 1. heinäkuuta 2027. Hakuaika alkoi 1. maaliskuuta 2026, ja 29. maaliskuuta 2026 mennessä 25 yhtiötä oli hakenut lisenssiä. Käsittelymaksu on 29 000 euroa, ja lisenssit myönnetään viiden vuoden periodeissa. Poliisihallitus käsittelee hakemukset.

Veikkauksen toimitusjohtaja Olli Sarekoski on arvioinut, että Suomeen tulee ensi kesään mennessä 40–60 rahapeliyhtiötä. Tämä tarkoittaa, että manner-Suomen markkinoille tulee merkittävä määrä uusia toimijoita. Samalla Veikkaus säilyttää yksinoikeutensa arpajaisiin, raaputusarpoihin, fyysisiin peliautomaatteihin ja Helsinki Casinoon.

Samalla astuu voimaan uusi Lupa- ja valvontavirasto, joka vastaa lisenssijärjestelmän valvonnasta. Tämä on merkittävä muutos: tähän asti valvonta on ollut Poliisihallituksella, mutta lisensoidun markkinan avautuessa valvonta siirtyy uudelle virastolle. Käytännössä tämä tarkoittaa, että lisensoidut brändit ovat valvonnan alaisia tavalla, johon offshore-brändit eivät joudu.

Rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin heinäkuussa 2027. Tämä koskee lisenssijärjestelmän piiriin kuuluvia toimijoita, ja se on yksi valtion keinoista kerätä verotuloja uusilta markkinoilta. Pelaajalle tämä tarkoittaa sitä, että lisensoidut brändit ovat entistä kalliimpia operaattoreille — mutta pelaajan näkökulmasta verotus ei näy suoraan, koska voitot pysyvät verovapaina ETA-alueella.

Lisensoidulla brändillä bonukset ovat mahdollisia vain vakiintuneessa asiakassuhteessa, kohtuullisina ja yhtäläisinä kaikille. Käytännössä ”tervetuliaisbonus” sellaisena kuin se nykyään ymmärretään, on tiensä päässä. Tämä on pelaajalle merkittävä muutos: 1. heinäkuuta 2027 eteenpäin kahden euron ilmaispelirahaa ilman talletusta ei välttämättä tarjota lisensoiduilla brändeillä — se on ristiriidassa ”vakiintuneen asiakassuhteen” vaatimuksen kanssa. Tämä voi paradoksaalisesti ohjata pelaajia offshore-merkkien pariin, joissa tervetuliaisbonukset jatkuvat.

Mitä offshore-merkeille tapahtuu

Offshore-merkit eivät katoa markkinoilta 1. heinäkuuta 2027. Lisenssijärjestelmä ei estä niiden toimintaa; se ainoastaan luo vaihtoehdon lisensoidun ja valvotun brändin käyttämiselle. Käytännössä offshore-brändit jatkavat Suomessa toimimistaan, mutta niiden asema suhteessa suomalaiseen pelaajaan säilyy ennallaan: ei lisenssiä, ei suojaa, veronalaisia voittoja (elleivät ne toimi ETA-alueen lisenssillä).

Rahapelilaki 10/2026 ei sisällä DNS-estolistaa eikä pelaajiin kohdistuvia rangaistuksia offshore-pelaamisesta. Tämä on olennainen ero moniin muihin maihin: suomalainen ei syyllisty rikokseen pelatessaan offshore-kasinolla. Hän menettää kuitenkin suojan ja joutuu maksamaan veroja ETA-alueen ulkopuolisista voitoistaan.

Usein kysytyt kysymykset

Onko kaksi euroa ilmaista pelirahaa ilman talletusta laillista Suomessa?

Manner-Suomessa ainoa laillinen nettikasinopelien tarjoaja on Veikkaus, eikä se tarjoa kahden euron ilmaispelirahaa ilman talletusta nykyisen lain alla. Offshore-brändit tarjoavat, mutta niillä ei ole suomalaista lisenssiä eikä suomalaista kuluttajansuojaa. 1. heinäkuuta 2027 alkaen lisensoidut brändit voivat tarjota bonuksia, mutta vain vakiintuneessa asiakassuhteessa.

Kuka saa tarjota nettikasinopelejä Manner-Suomessa?

Arpajaislaki 1047/2001 antaa Veikkaus Oy:lle yksinoikeuden rahapeleihin manner-Suomessa. Tämä yksinoikeus on voimassa 1. heinäkuuta 2027 asti, jolloin Rahapelilaki 10/2026 avaa lisenssijärjestelmän muille toimijoille. Ahvenanmaalla oma lisenssijärjestelmänsä, jossa Paf toimii.

Mitä uusi rahapelilaki muuttaa 1. heinäkuuta 2027?

Rahapelilaki 10/2026 avaa lisenssijärjestelmän, joka kattaa vedonlyönnin, nettikasinopelit ja nettibingon. Hakuaika alkoi 1. maaliskuuta 2026, ja lisenssit myönnetään 29 000 euron käsittelymaksua vastaan. Veikkaus säilyttää yksinoikeutensa arpajaisiin, raaputusarpoihin ja fyysisiin peliautomaatteihin. Samalla perustetaan uusi Lupa- ja valvontavirasto.

Ovatko nettikasinon voitot verovapaita?

Verovapaita ovat vain Suomessa tai ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot (Tuloverolaki 85 §). Maltan ja Viron lisenssien alaiset brändit tarjoavat verovapaita voittoja. ETA-alueen ulkopuolisten, kuten Curaçaon, lisenssien alaiset brändit eivät — niiden voitot ovat veronalaista ansiotuloa.

Mikä on maksuliikenteen esto eli maksublokki?

Maksublokki on 1. tammikuuta 2023 lähtien voimassa ollut käytäntö, jossa suomalaiset pankit estävät rahansiirtoja Poliisihallituksen listaamille offshore-toimijoille. Se on osoittautunut tehottomaksi, eikä sitä sisällytetä uuteen Rahapelilaki 10/2026:een. Käytännössä pelaajat kiertävät estoa kryptovaluutoilla ja e-lompakoilla.

Millaiset tappiorajat Veikkauksella on?

Veikkauksen asettamat tappiorajat ovat nopearytmisille peleille 500 euroa päivässä ja 2 000 euroa kuukaudessa. Lisäksi on vuosikohtaisia ikäportaittaisia kattoja: 18–19-vuotiaille 8 000 euroa ja 20–24-vuotiaille 24 000 euroa. Nämä ovat Veikkauksen itsensä asettamia, eivät offshore-brändien kattamia.

Laadittu ”Kasinoetuinfo” -toimituksen toimesta.